（2008年1月22日中国共产党安徽省第八届纪律检查委员会第三次全体会议通过）

    中国共产党安徽省第八届纪律检查委员会第三次全体会议，于2008年1月21日至22日在合肥召开。出席会议的省纪委委员43人，列席192人。

    省纪委常务委员会主持了会议。会议传达学习了胡锦涛同志的重要讲话和十七届中央纪委二次全会精神，回顾总结了2007年工作，研究部署了2008年党风廉政建设和反腐败工作任务。省委书记王金山出席全会第二次大会并作了重要讲话。全会审议通过了省委常委、省纪委书记刘春良代表省纪委常委会所作的《贯彻党的十七大精神，加强反腐倡廉建设，为开创我省科学发展加速崛起新局面提供有力保证》的报告。

    全会认为，胡锦涛同志在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话，从党和国家发展全局的战略高度，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确了加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献，对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻胡锦涛同志重要讲话和十七届中央纪委二次全会精神，准确把握形势，深化思想认识，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，切实提高反腐倡廉建设成效。

    全会认真学习了王金山同志的重要讲话。一致认为，讲话强调认真学习贯彻胡锦涛同志在十七届中央纪委二次全会和不久前视察安徽时的重要讲话精神，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，以改进领导干部作风为重点营造良好的政治生态，切实加强和改进对反腐倡廉建设的领导，思想深刻，内涵丰富，论述精辟，既充分体现了中央精神，又完全符合我省实际，具有很强的思想性、理论性、针对性和可操作性，对于深入推进我省党风廉政建设和反腐败工作具有重要的指导意义。

    全会认为，2007年我省反腐倡廉工作取得了新的进展和明显成效，为促进改革发展稳定大局作出了重要贡献。全会指出，2008年党风廉政建设和反腐败工作，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委二次全会的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力取得反腐倡廉建设新成效，为开创我省科学发展、加速崛起新局面提供有力保证。

    第一，加强对中央和省委、省政府重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，推动科学发展观的贯彻落实。要加强对执行党的纪律特别是政治纪律情况的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威。要加强对中央和我省关于宏观调控、节能减排、固定资产投资、市场价格调控、土地管理、房地产调控等政策措施贯彻落实情况的监督检查，加大对违规违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，促进中央方针政策和省委、省政府决策部署的落实。

    第二，坚决纠正损害群众利益的不正之风，促进社会主义和谐社会建设。加大专项治理力度，着力解决生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。配合有关部门强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管。认真治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，注意查处侵害农民利益问题。深入开展机关效能建设，做好民主评议政风行风和政风行风热线工作。加强和改进投诉受理工作。

    第三，保持查办大案要案工作力度，充分发挥办案的惩处和治本功能。以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、国有企业、金融、司法等领域的案件。加强案件综合分析尤其是重大典型案件的研究和剖析，认真查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。加大治理商业贿赂工作力度。

    第四，加强反腐倡廉教育和干部作风建设，促进领导干部廉洁从政。加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，探索建立领导干部任前廉政法规测试制度。针对当前领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，重点抓好以下五项工作：（1）深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。（2）认真落实中央关于党政领导干部证券投资行为的有关规定，严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。（3）严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题。（4）纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。（5）治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。严肃组织人事工作纪律，严厉查处跑官要官、买官卖官和拉票贿选等各种非组织行为。

    第五，深化改革创新，进一步加大从源头上防治腐败工作力度。深化干部人事制度、行政管理体制、司法体制和工作机制、财政管理制度、投资体制和金融体制改革，加快国有资产经营管理体制改革。完善工程建设项目招标投标监督机制，严格执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度。落实探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度。加强对国有产权交易的监管。扩大政府采购范围，规范政府采购行为。

    第六，切实加强监督工作，促使党员干部特别是领导干部正确行使权力。开展对党内监督条例实施情况的专项检查。全面开展党风廉政建设责任制考核工作，积极探索和建立领导干部一年一述职述廉、一年一群众评议、一年一组织考核、一年一谈话提醒制度。进一步加强和改进巡视工作，全面完成对省辖市的第一轮巡视，积极开展省直部门之间的交叉巡视和对省属国有企业的巡视试点工作。加强和改进纪检监察派驻（出）机构统一管理工作。推进党务公开，完善政务公开、厂务公开、村务公开。紧紧围绕政府中心工作，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察。

    第七，加强和改进基层反腐倡廉工作，突出抓好国有企业党风建设和反腐倡廉工作。认真落实十七届中央纪委二次全会对国有企业领导人员重申并提出的以下要求：（1）不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益。（2）不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件。（3）不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利。（4）不准擅自抵押、担保、委托理财。（5）不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益。（6）不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告。（7）不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。进一步加强农村基层、街道社区和高等院校反腐倡廉建设。

    全会强调，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性，是推进反腐倡廉建设的基础和保障。各地各部门要高度重视、精心组织、真抓实干，扎实有效地开展反腐倡廉制度建设推进年活动。要在抓好制度清理、完善的基础上，紧紧围绕腐败现象和损害群众利益问题易发多发的重点领域、关键环节，以及领导班子自身建设和领导干部廉洁从政方面的突出问题，大力推进制度创新，从源头上防治腐败问题和不正之风的发生。同时，要建立健全制度运行机制，着力提高制度的执行力。

    全会要求，各级党组织和纪检监察机关要正确处理反腐倡廉建设与经济社会发展的关系，努力提高服务经济社会发展水平；正确处理坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系，进一步加大预防腐败工作力度；正确处理突出重点与统筹兼顾的关系，全面推进反腐倡廉建设；正确处理认真履行纪委职责与坚持党委统一领导、发挥各部门作用的关系，形成推动反腐倡廉建设的整体合力。要进一步加强和改进纪检监察机关自身建设，真正把各级纪检监察机关建成 “公平正义之家”。